127_粤西某地市级母婴保健管理系统信息系统项目干系人管理

ONEPSOFT | 软考学习知识库

---

粤西地区某地市的母婴保健服务长期依赖手工登记与纸质档案，孕期检查、产后访视、儿童体检等记录分散在各妇幼保健机构与基层卫生院手中，用户群体信息化基础薄弱，操作习惯迁移阻力大，历史数据大多躺在纸质台账里，数据初始化工作量巨大，第三方厂商交付的终端质量参差，集成测试反复返工，保健数据难以集中研判。为把母婴保健服务数字化，该地区卫生健康主管部门于 2021 年 7 月发起了地市级母婴保健管理系统信息系统项目，经公开招标由我司承建，合同额 480.72 万元，建设周期 8 个月，我担任项目经理，对项目全过程管理负责。

项目建设目标是整合母婴保健服务数据，实现孕期管理在线化、访视记录数字化、保健服务可追溯。建设内容包括孕期档案、产检管理、产后访视、儿童保健、统计分析与报表五个模块，并与各妇幼保健机构及基层卫生院对接。技术方案中，业务表单与流程依托低代码平台快速搭建，保健档案与统计逻辑由自研服务承载，前端交互基于 Vue3 组件体系实现，后端服务以 Java 17 与 Spring Boot 构建，各微服务经网关统一鉴权与限流，业务数据存储选用 OceanBase 分布式数据库，跨系统消息由 RocketMQ 推送，整体部署在市政务云信创环境，并按等级保护三级完成安全建设。项目团队共 11 人，采用矩阵型组织，包括我在内配置系统架构师 1 人、需求分析师 2 人、开发工程师 4 人、测试工程师 2 人、实施与运维工程师 1 人、数据治理专员 1 人，另根据机构接入进度灵活调配现场实施力量。项目于 2022 年 3 月通过终验，上线后设备在线率由 83% 提升至 98.5%，跨部门数据共享接口调用量月均突破 120 万次，预警事件平均处置时长缩短 55%。

我担任项目经理，主持项目从启动到收尾的全部管理工作，其中干系人绩效域贯穿始终。项目交付的成果包括可运行的母婴保健管理系统、与各妇幼保健机构的对接接口、系统源码与全套文档，以及面向基层医护人员的操作培训，收尾时还完成了对各卫生院的分批次现场带教。这个项目涉及卫健部门、妇幼机构、基层卫生院与厂商多方，诉求差异大，协调稍不到位，保健档案就衔接不上，干系人管理从立项第一天就摆在了日程上。下面我围绕题目要求的两个方面，结合项目实践说明干系人绩效域是如何落地的。

一、干系人绩效域管理的绩效要点

所谓干系人绩效域，指的是围绕干系人开展识别、理解、排序、参与与监督的一整套管理活动，其核心绩效要点有五项：持续识别干系人，把项目相关的个人与组织尽可能找全，不漏掉任何一个可能影响项目的人；理解与分析干系人特征，搞清各方的诉求、立场与影响力，做到知己知彼；确定干系人优先级，把有限的管理精力聚焦到关键对象上，避免平均用力；促进干系人参与，通过沟通与协作推动各方积极投入，让支持者出力、观望者转向；监督干系人参与，持续观察参与状态并动态调整策略，防止参与下滑。五个要点层层递进，从认人、识人、排人、用人到盯人，构成干系人管理的完整链条，任何一环缺失，干系人管理都会出现缺口。

识别干系人阶段，我依据章程与合同，从组织、执行与用户三个维度系统梳理干系人，通过文档分析、部门访谈与现场调研，识别出市卫健委妇幼科、妇幼保健机构负责人、基层卫生院妇保医生、儿童家长与外部厂商等核心干系人，逐条登记入册，记录各方的基本信息、职能角色与初步利益诉求，登记册随项目推进持续更新，人员变动时第一时间修订。理解与分析阶段，我用检查表按角色、诉求、立场、影响力四个维度逐项核对各干系人的特征，凡信息不完整的项立即补充核实，确保分析不留盲区，再用权力利益方格对干系人分类：市卫健委权力高、利益高，重点管理；妇幼机构负责人权力中、利益高，密切沟通；基层妇保医生与儿童家长权力低、利益高，随时告知；外部厂商权力低、利益低，按节点监督。分析中还特别关注了儿童家长这类容易忽视的干系人，他们的使用体验直接影响系统口碑，被单独列入关注清单。

确定优先级与促进参与阶段，我们把市卫健委列为最高优先级，每两周一次项目汇报会，里程碑节点专题汇报，聚焦建设进度与保健服务成效；妇幼机构负责人通过周报与专项评审保持沟通，把孕产档案与访视记录的数据质量当面核对；基层妇保医生与儿童家长通过即时消息群与操作培训触达，及时收集使用反馈，培训后安排试用回访。针对基层用户信息化基础薄弱的问题，我们用因果图围绕 " 操作培训效果差 " 从人员、内容、时间、工具四方面分析根因，定位到培训安排在上班时间、参训率低，随即调整到午休时段并录制了操作视频，参训率明显提升，医护人员的上手速度也随之加快。监督参与阶段，我们按季度用分层抽样回访各类干系人，按机构类型与干系人类别分层抽取回访样本，核对参与度与满意度，抽到的问题当场整改、限期销号，满意度测评由 78 分提升至 94 分，监督让干系人管理始终处于在编状态。

二、结合权力/利益方格对项目干系人进行管理

所谓权力利益方格，指的是以权力为纵轴、利益为横轴，把干系人分成重点管理、令其满意、随时告知、监督四个象限的分类工具，其作用在于让管理策略与干系人的特征相匹配，把最稀缺的管理精力投放到最关键的干系人身上。本项目运用该方格对干系人实施分类管理：市卫健委妇幼科权力高、利益高，归入重点管理象限，每月专题汇报，聚焦建设进度与保健服务成效，重要事项单独约谈；妇幼保健机构负责人权力中、利益高，归入密切沟通象限，每周对接一次，把孕产档案与访视记录的数据质量当面核对；基层妇保医生与儿童家长权力低、利益高，归入随时告知象限，通过培训与答疑群触达，把系统功能与使用须知讲清楚；外部厂商权力低、利益低，归入监督象限，把交付与验收节点跟踪到位，重点问题当面解决。方格的应用让干系人管理从凭感觉变成了有据可依。

在方格应用中，我们特别关注两类干系人：一是对项目支持度高的基层妇保医生，他们最懂一线流程，我们把他们的意见纳入需求评审，把高频操作优先优化，用实际便利巩固支持，他们也主动在同行中帮忙宣传系统；二是对系统能力存疑的妇幼机构负责人，他们担心数据安全与系统稳定性，我们用因果图分析顾虑来源，把等保三级建设与数据备份机制当面讲透，并邀请信息安全部门背书，顾虑随之化解，数据报送的配合度明显提升。分类施策让有限的沟通精力产生了最大的参与效果，设备在线率由 83% 提升到 98.5%，预警处置时长缩短 55%。

回顾整个过程，干系人绩效域给我的体会是：先认清人、再定准策、后管到位，把功夫下在平时。检查表让干系人分析不留盲区，权力利益方格让分类管理有了框架，因果图让参与堵点有了根因，分层抽样让监督落在实处。8 个月里，正是把干系人绩效域的各项要求一步步落在日常管理中，项目才能在用户基础弱、厂商参差的多重约束下顺利交付，各妇幼机构与基层卫生院对系统的认可就是最好的验收单，这正是本项目给我最深的启示。这套以识别打底、以分类定策、以监督纠偏的做法，后来也被沉淀为公司在卫健类项目的干系人管理模板，为后续项目提供了参照。